Date : 2014
Editeur / Publisher : [Lieu de publication inconnu] : [éditeur inconnu] , 2014
Format : 2 vol. (250, 280 p.)
Type : Livre / Book
Type : Thèse / ThesisLangue / Language : français / French
Bureaucratie -- Allemagne (République démocratique)
Administration publique -- Réforme -- Allemagne -- Saxe (Allemagne)
Résumé / Abstract : La réforme de l’Etat fait l’objet de programmes s’inspirant de doctrines, entendues ici comme un ensemble de conceptions théoriques, de principes normatifs et d’outils techniques censés guider les mesures engagées dans le champ politico-administratif. Dès lors, comment s’opère concrètement l’articulation entre idées et pratiques en matière de réforme ? Cette interrogation est au cœur de mon travail, qui prend appui sur une enquête empirique dans le Land de Saxe, en Allemagne de l’Est, pour saisir les modalités de circulation des doctrines modernisatrices en contexte postcommuniste. L’articulation entre doctrines et réformes est appréhendée à partir de différentes perspectives. Il s’agit, tout d’abord, d’apprécier concrètement la place dédiée aux doctrines, en repérant comment leurs préceptes sont mobilisés dans les entreprises réformatrices. Il s’agit, ensuite, de rendre compte des modalités de médiation et de réception par lesquelles les différents acteurs promeuvent, transmettent, assimilent et s’approprient les modèles et les savoirs, en retraçant les circuits à l’œuvre dans leur diffusion. Il s’agit, enfin, de spécifier ce que les acteurs font des doctrines dans leur activité de réformateurs. L’étude du cas saxon montre que les doctrines modernisatrices sont l’objet d’usages tant rhétoriques que stratégiques, en ce qu’elles fournissent des arguments et des outils pour légitimer des choix politiques. En revanche, cette vulgate est peu mobilisée dans la fabrique des réformes, qui relève principalement d’une activité technico-bureaucratique visant à produire des instruments et des règles pour contrôler l’administration.
Résumé / Abstract : State reform is the object of programmes inspired by doctrines, considered here as a range of theoretical conceptions, normative principles and technical tools meant to help steer reforms in the political and administrative field. My research investigates the practical articulation between ideas and practices when it comes to reform. It is based on an empirical study conducted in the Land of Saxony, in East Germany, on the conditions of the circulation of modernizing doctrines in a post-Communist setting. The articulation between doctrines and reforms is studied from a variety of angles. First, I assess the concrete role of doctrines by showing how their recommendations are used in reform processes. Then I investigate the conditions of the mediation and reception through which the actors promote, transfer, assimilate and appropriate models and forms of knowledge by retracing the circuits of their diffusion. Finally, I look into what the actors make of doctrines in their activities as reformers. The examination of the Saxon case shows that modernizing doctrines are used in both rhetorical and strategic ways, in that they provide arguments and tool to legitimate political choices. Their language is however used little in the making of reforms, which mainly consists in a technical and bureaucratic activity aimed at producing instruments and rules to control administration.